中国工程承包企业走出国门，首先面对的最大障碍就是海外施工经验的人才培养问题。一个海外工程项目的实施，需要一系列从施工到管理、从技术到商务、从采购到成本等一大批相关人才，企业人才储备的厚度，决定了企业在国际工程承包市场的高度。
工程项目的管理和实施要素分析
工程项目的管理和实施要素主要包含以下几个大的方面。
合同管理方面，其中主要涉及合同谈判与签订；对合同实施进行总的指导、分析和诊断；对工程项目的合同履行情况进行汇总和分析；根据合同条款具体地组织重大的变更索赔；处理与业主、与其它方面重大的合同关系等。此方面工作需要有工程项目管理丰富经验的工程或法律专业人员负责。
财务管理方面，主要涉及项目日常财务报销；合理规划回收和使用资金，提高资金使用效益；收集熟悉项目公司或境外机构的当地税务政策及报税。海外财会人员必须熟悉工程所在国税务、审计、银行、法律等方面规定，且业务精通、沟通良好，才能真正有效地做好海外项目的财务控制与管理工作。
成本管控方面，主要涉及项目前期成本预算，项目实施期间成本分解与核算，以及根据成本核算情况进行控制与整改计划；成本核算要熟悉计量规范，了解当地成本中的特殊组成，并且合理及时的验工计价，最大限度规避中资企业在海外的资金风险。
商务管理方面，主要是指熟悉当地法律法规、风土人情等；分析和掌握当地政治及政策动向，从而进行风险防范和应对等工作。此项工作需要由在所在国长期工作的经验丰富人员负责。
人力资源管理方面，主要涉及签证管理、出入境管理、员工培训、当地化政策、劳工政策、工资及社保体系等。施工人员到位周期、属地化经营成本，均具有海外特色，需在工期和成本中予以考虑。
技术管理方面，主要涉及了解和掌握技术规范，熟悉工程设计及变更，施工组织设计及专项施工方案等。
生产管理方面，主要指工程进度控制，质量控制，现场施工报检报验，现场人员管理等。
安全管理方面，主要涉及项目HSE体系建立，现场施工人员及操作手岗前安全培训等。
采购管理方面，主要涉及采购体系建立和平台建设，采购过程监管及供应商管理；工程物资的询价和招投标；设备物资采购、清关、保管、维修保养等；工程物资材料的报批、报验、抽检、实验等。
国内工程承包企业优势分析
结合上述工程项目管理和实施要素，国内工程承包企业经过多年发展，优点主要体现在在生产能力、先进技术、安全控制、工人效率水平等方面。
首先，国内工程承包企业的最大优点是生产管理方面，能够合理的编制施工组织计划，根据计划配备相关施工人员，按时高效地按质按量完成现场施工任务。
其次，伴随国内工程技术的发展和成熟，大部分工程承包企业参与并实施了大量高技术含量的工程施工，如：高层与超高层建筑、跨海大桥、水下施工、大长隧道、高速铁路等，国内工程承包企业在施工技术方面有一定的优势，并且在价格上具有强有力的竞争力。
再次，国内工程施工安全管理方面经验丰富，安全管理规范相对于非洲不发达国家、中等不发达国家和中东等国家更加严格，基本能够满足和适应上述地区安全规范要求；但是相对于欧洲、北美、澳洲、东南亚等发达国家，国内安全施工做法仍然无法达到要求。
最后，国内工程承包企业雇佣的中国工人，具有技术熟练、吃苦耐劳、踏实肯干等明显优势。国内工程承包企业可以通过内部施工定额，现场实行定额包工制度，极大的促进现场施工人员的积极性。因此即使中国工人工费大幅上涨的前提下，中国工程承包企业工人功效比方面，相对于大部分地区仍存在一定人工成本优势。
国际工程承包企业优劣势分析
国内刚刚走出国门的施工企业最致命的缺点在于不具备懂语言、懂商务、熟悉当地法律法规等有海外施工经验的人才，而国际工程承包企业和所在国当地工程承包企业通过在国际或当地工程承包市场的多年经营，上述方面已经具备和储备丰富的人才和经验。
在过去国内工程承包企业走出国门的实践中，出现过失败案例，其中有些不仅大大损害了中国工程承包企业的经济利益，更给中国的国际工程承包能力带来了负面的影响。其中的原因，众说纷纭、不一而足。但是究其根本原因，无不在于人才和经验的缺乏上面。
项目管理和实施要素中，生产、安全、技术等方面人才短缺问题，能够通过招聘和快速培养来解决；合同管理、财务管理、商务管理、人力资源管理、采购管理、等方面，均需要对项目所在国相关政策、法律法规、规范制度、人文风俗等有全面和深入的了解和掌握，而此方面的人才和经验不是短时间内能够培养和掌握的，不是一蹴而就可以完成的，需要通过海外工程项目实施过程中长时间的实践、接触、学习、积累。所以在国内工程企业走出国门的时候，可以通过合作模式的调整，规模由小变大，层次由低到高，一步一步慢慢发展，在小风险中学习，最终在大风险中屹立。
合作模式的探讨
根据上述分析可以看出，刚刚走出国门和计划走出国门中国工程承包企业基本上并不具备独立到国际工程承包市场打拼的人才和经验。因此，中国工程承包企的海外项目管理和施工的人才储备决定了参与国际工程项目实施或合作模式。
对于刚刚参与到国际工程承包的中小型工程承包企业，在不熟悉当地市场和不具备海外工程项目管理人才的情况下，应谨慎参与海外工程项目的实施，尽量以劳务分包或扩大劳务分包模式参与实施，发挥项目施工生产管理和人工成本的优势，扬长避短，逐步培养项目施工一线技术和商务人员，学习当地工程项目管理经验和模式，熟悉项目所在地区的情况，积累海外施工管理经验。建议与已经具备丰富海外工程项目管理的中国工程承包企业联合出海。
有一定实力和人才储备的中国工程承包企业，建议在甄别好合作单位资信的情况下，可以采取与当地公司或国际工程承包公司进行项目联合承包，根据各自优势，组建联合项目管理团队，全面或分区段主导项目现场生产管理、安全管理、技术管理（不含EPC项目的设计），有条件和相应人才的情况下，积极以非主导身份参与采购管理、合同管理、财务管理等其他方面，实现扬长避短，优势互补，风险规避。同时，边干边学，通过项目实施达到培养相关梯队人才的目的。
对于已经有丰富海外施工经验和完全熟悉项目所在国情况的中国工程承包企业，则建议充分发挥商务和管理优势，积极以独立或联合模式参与国际工程项目承揽和实施，带领国内工程承包企业一起发展海外工程承包业务，帮助刚刚走出国门的工程承包企业培养人才，积累经验。
（作者单位：中国土木工程集团有限公司）
